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    李茂到新城工地转了一圈，对胡南湘和高丙说：“进度还要加快，眼下是混乱时期，许多人衣食无着，招工容易，将来一切安定下来，人力就是个大问题。”

    高丙道：“人力虽然充足，但物资跟不上，到处都在重建，土石都成了问题。”

    李茂道：“这座城规划做的很好，我们可以多利用外面的资源，我们修墙、铺路，建设给排水道等公共基础设施，其余的交给民间去做，做好引导，他们会做的很好，效率比我们还要高。你们找不到的土石，他们有办法找到，而且要多少有多少，你们信不信”

    胡南湘道：“很多商人已经看到了归州的商机，来此买地置产，不过最近风传治所要迁往辽州，一些人又开始观望起来，琢磨着是不是把地卖了去辽州。”

    李茂道：“辽州是辽州，归州是归州，辽州将来会是军事中心，但归州和东高州的经济重镇地位不会动摇，归州的地位在将来只会进一步提升，绝不会被边缘化。”

    高丙则建议引进民间力量建筑城墙，说许多建筑商为了承揽工程，表示愿意无偿捐建城墙。李茂笑了笑道：“商人就是商人，成本、利润是他们优先要考虑的，这种公共性、基础性尤其是牵扯到军事防务方面的工程，还是我们自己来做，纵然有些浪费也是值得的。”

    胡南湘道：“年初规划的几条交通要道没有一条经过归州，这对我们很不利，现在南部动脉还没有启动，是否可以考虑照顾一下归州。”

    辽东战事一结束，原先规划的几条重要道路便提上了建设日程。最先开工的是东、高两州之间的轮渡码头，其次是东州到辽州之间的军民两用公路，再次是东州通往河口镇的水路以及河口镇去往卑沙城的陆路。

    龟甲山镇到东州之间没有成型的公路，商旅往来只能走林间小道，既麻烦又不安全。

    李茂明确地回答他：“现在还不行，东高州和归州现在还是隔离开比较好，等将来时机成熟了，再议修路的事。”

    李茂态度决绝，胡南湘也无可奈何。

    作为安抚，李茂答应将联通龟甲山镇和辽河岸边无名港口的一条货运通道改为客货两用，那座港口本来只用于转运军队和军械，李茂答应在军港以北五里处新建民用码头，用于商旅及民用物资转运。新港口命名为归州港，由归州地方管辖。

    这对归州无疑是一个极大的利好，胡南湘大喜，盛情邀请李茂去他的新刺史府用餐。

    李茂婉拒了，他此行视察归州只是顺道，主要目的是去巡视新编练的第五师。

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