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    秦铠当天就约见了风尘仆仆刚从山西大同赶回来的詹天佑，当然。涉及到大笔的银子，财政部长唐绍仪也参与了三人会议，秦铠仔细听取了铁路建造线路后，他提出了一些小的修改意见，要求完成这条大西北铁路主干线的同时，他需要完成一条直线铁路的建设。对于詹天佑提出的疑惑，他明确告诉这位铁路大师，修建大西北铁路网所需投入了四千万两白银成本，或许就要靠支线铁路来弥补。

    说道这笔突然冒出来的大笔投资，唐绍仪的眉头几乎都拧成了麻花，终于在这位秦大总理和铁路狂人詹天佑眉来眼去的大谈铁路建设的深远意义后，迫不及待的提出了他的反对意见，“总理，眷诚，这铁路建设，我也知道是国民经济的命脉，但是，这笔银子……国库可是早就空了！”

    这笔庞大的资金自然不由财政部来支出，目前财政部长唐绍仪可谓是焦头烂额，唯一让他还能让庞大国家运作如常的根本原因，在于财政部不断从中国国家银行借入大笔的现金，而目前国内税务体系已经基本成型，虽然农税大幅度下降，工商税的增长却已经可以用“爆炸式”三个字来形容。

    1889年前三季度，在取消农税、厘金的前提下，国内商业税收入超过6500万两，预计全年商业税收可达8800万两，这已经全面超越前清政府的收益，此外，海关税收也是大幅度增长，今年前三季度已经查过4500万两，几乎是前清政府的两倍。

    不过，让他焦头烂额的是，内阁决案通过的国家投资的增长，却全面压制了工商税和海关税的增幅，这位秦大总理上台后，做的一切提案都在重复一个事情，那就是拼命的花钱，今年的前三个极度，财政决案的支出为一亿三千万两白银，整整两千万两的赤字，让他这个财政大臣满头大汗。

    秦大总理怎么会不知道国库的状况呢，不过这位可丝毫没有给予唐绍仪任何的回旋余地，“少川，钱的问题，你这个财政部长去跟中国银行商量嘛，不行就再发一起债券……我让徐建寅去认购一部分，不就解决了嘛！”

    秦大总理此言一出，唐绍仪只有翻白眼的份，与其这么复杂的发行债券。还不如直接让徐建寅掌控的产业基金来投资嘛……不过，不管怎么样，总算是解决了面前的问题！

    10月1日，唐绍仪发行铁路债券的提案经内阁通过后转由中国国家银行筹备。但事实上，9月底铁道司已经直接展开了大西北铁路和外东北铁路的开工仪式，9月29日，从保定开始修建的西北大铁路动工，9月30月。从海参威修建的外东北铁路动工！

    与后世大为不同的是，这两条铁路虽然起始点相距甚远，但是，他们都将以外蒙以北、目前中国军队控制的厄尔口城为终点。

    而这两个方向同时开工的漫长铁路线投资巨大，保定府转到山西大同再一路向北纵贯内蒙草原进入外蒙、链接乌里雅苏台城直至厄尔口城的漫长铁路线长达2200公里，其中，再由乌里雅苏台城建造一条通往库伦的横向铁路也长达300公里。

    而当初负责北方铁路事务的詹天佑进行原始策划时并非如此，毕竟在北方大草原上，直线铁路是最佳选择，但是。秦铠提出修改了这个方案，将主干铁路选择途径扎木克城和库伦，这其中的原因其实只有一个。
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