第(2/3)页

    秦铠的发言结束了海军高级将领们的幽怨，而他同时向陆军各军区提的要求，也让海军的大佬们放平了心态，各军区只维持一半的战斗力，采取严格的优胜劣汰，参与地方基础设施建设，内阁已经制定了五年内建造3万公里铁路线的宏大计划，而陆军方面唯一得到的安慰，也就是军产在这其中也将受益。

    而各地赶来的地方高级官员，则带来了军方十分陌生的地方经济情况，沿海地区的两广、闽浙、江苏、山东、盛京，甚至高丽、东瀛四省，在过去数年间，轻工业和商业贸易增长迅猛，经济增长最快的江苏在1891、1892年增幅都达到17%以上，但同样带来了商品价格飞涨的问题，因为地方食品供给不足，粮价甚至涨了超过30%。

    相比之下，内陆省份的两湖、江西、安徽、四川、山西、陕西等地，因为根据国家资源法案，当地资源根本不允许私营经办，而当地的轻工业则主要集中在农林渔牧和低端的制造业，其中烟草产业几乎成为了各省的支柱产业，而纺织业、木材加工等产业则竞争激烈。

    这些内陆省份的官员听到沿海省份官员通报的经济数据，一个个都是嫉妒得双眼冒火，不过，如今虽然各省都通了铁路，但这运能显然还无法跟上地方经济的发展！

    当天的通报后，按照地域划分，各省的高级官员和内阁大员进行分别的小组讨论，针对各地发展中出现的问题进行了全面的收集和策划，几乎每个讨论小组都进行了极其激烈的辩论，原本计划1周的小组讨论会议，最终延长到近17天。

    最终，由内阁笔杆子刘大同、李品草拟了颐和园会议纪要，9月28日，秦铠亲自主持进行了逐条讨论，直到10月3日，最终完成了整个地方发展方案的认定，各省都认领了地方公办资源产业的额度。而这些产业都由国土部、工业部、地方政府联合筹建，收益按地方、中央四六分成。

    秦铠自然知晓，内陆在发展初级阶段，唯一能爆发式增长的。也就是煤铁复合体，但任由地方发展，早期确实迅速发展，但这等重工业、资源产业的层级将会停留在一个较低的层面上，最终也就是加剧恶性竞争。而这显然不是自己规划下的国家工业计划。

    他充分利用了后世国家经济调控中的配额观点，向各省指派配额，而各省在有限的配额内进行获利，唯一的办法，就是无限量提高地方产业的含金量，初期低端产业确实会存在，但在配额约束下，将会迅速被转向更高利润的高端产业，以高附加值的产业来获得高利润。

    颐和园会议中另外一个关键事务，自然是悬而未决的地方土地分配制度。事实上，在强大的国家机器干预下，各省的土地国有化进度进展极快，而秦铠关心的，不是把土地收上来，而是让土地回到农民手里，解决吃饭的问题。

    1893年10月9日，在商业部、农业部联合工作组开展土地国有化回购9个月后，北京的国民议会出台了极其重要的《国家土地法》，法案明确规定土地国有化。明确了筹建五个月的国土局的执法地位，对于目前尚未向完成国有收购的土地，明确给予2年的缓冲期进行协商，之后将按照国土局指定价个进行强制回收。

    而第二天内阁就颁布了《土地使用权法案》。各省国土局肩负起土地分配的重任，而作为一个重要措施，军方工作组将加入其中，解决地方人力不足的问题，同时，由非当地人员参与的土地再分配。显然更具公平性。
    第(2/3)页